小小幼儿园彰显大城温度

好教育网(haojiaoyu.net)

（原标题：小小幼儿园彰显大城温度）

    湖北日报讯 记者李卫中通讯员乐刚王琼

    今秋，武汉市幼儿园新入园人数首次突破10万人，在园幼儿人数达到29.5万人，较去年净增1万人。
    未来几年，武汉入园幼儿人数还将以每年新增1万人以上的规模持续增长。全市公办幼儿园和普惠性民办幼儿园总量不足，学前教育基本公共服务面临严峻挑战。
    为让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，武汉市以法规形式增加幼儿园配建密度，迎战持续高位的“幼儿入园潮”。

　　给孩子优秀的养成空间
    公办幼儿园是政府提供的学前教育公共服务。这类幼儿园投入有保障，收费低，教育品质高。让孩子进公办幼儿园是大多数家长的心愿。
    10月13日，江岸区市级示范幼儿园珞珈怡和幼儿园开园整整40天。记者偶遇家住附近海赋天韵小区来接孩子的家长占成勇，他说：“我住进来就在盼着这个幼儿园开园，不然我的孩子真不知道往哪里送。”
    占成勇几年前入住“海赋天韵”，珞珈怡和幼儿园是小区附近唯一一个公办幼儿园。江岸区教育局年初接手幼儿园，成立专班奋战8个月，确保了如期开园。
    园长袁艳萍有一个工作台账，按天记载了幼儿园从接手至开园的全过程。“幼儿园房子1月18日开发商才正式移交。”她说，当时，园内长满了荒草，教室还是毛坯。幼儿园只有一个大门，不符合消防规定；房子没设计大厅；楼梯是开放外挂式的，没有封闭；厕所没有观察窗。安全隐患很多，不能用于幼儿教学。
    区教育局专班每周会商协调建设改造，袁艳萍带领教师团队张罗教室内外教学环境设计。9月4日，幼儿园开园，而且一次性开足4个小班。100名幼儿家长喜出望外，他们8月初还认为今年无法开园。
    记者在一楼小班教室看到，每个班的教室都被设计成不同的主题。走廊飘窗上设计有卡通手工艺作品，连水管都做了卡通包装。袁艳萍说，在高楼林立的城市中，给孩子一个优秀的养成空间非常重要。

　　开发商配建幼儿园义务“法定”
    2012年初，武汉市制定“武政规1号文件”，规定新建15万平方米或1500户居民的住宅区，应当配建幼儿园。这个规定让开发商建幼儿园成为义务。住宅区建成时，幼儿园用房必须与图纸一起移交当地教育部门，这也成为开发商的一项义务。
    教育部门接手后组织力量装修开园，则是其分内工作。
    近年来，武汉城市综合实力增长迅速，城区人口特别是年轻人群持续增加，适龄儿童入园需求增长很快。
    2011年，武汉在园幼儿18.69万人，去年底达到28.41万人。5年增加10万人，预测2020年在园幼儿将达到33万人。但是，到去年，全市公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比只有65.88%，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园总量不足。部分高端民办幼儿园收费较高，超过一般市民的承受能力，人口密集的城区入园矛盾突出。
    面对问题和困难，武汉选择完善法规应对。
    9月27日，武汉市政府重点办提出“武政规1号文件”修改意见，将配建幼儿园的指标由“15万平方米或1500户居民”，改为“12万平方米或1200户居民”。同时调整幼儿园分档规模，将“每增加750户或7.5万平方米”幼儿园规模提升一个档次，改为“每增加600户或6万平方米”。
    新规定的幼儿园配建数，达到国内副省级及以上城市的最高水平，综合指标与国内最高的上海持平。

　　配建幼儿园锁定责任主体
    有关部门统计发现，此前虽有硬性规定，但住宅区配建幼儿园工作推进仍有困难。最大困难是开发商配建的幼儿园产权难移交。
    根据规定，配套幼儿园建设用地一律按划拨的方式供应。但实际操作中，这些地块都随开发用地一起按出让方式供地。这直接导致部分开发建设单位据此拒不移交配建的幼儿园。
    还有一些开发单位，虽然与教育部门签订了幼儿园移交协议，但幼儿园建成后也以各种理由拒不移交。
    据统计，目前武汉住宅区配建幼儿园中，开发商同意移交的仅占71%，其中实际移交的则只占40%。
    对于开发规模达不到配建幼儿园最低条件的，规定要求单独选址新建或扩建幼儿园，但实践中由于种种原因大都没有落实。
    针对这些问题，武汉市专门研究制定了“把关环节”：严格审批、明确流程、专项监督、问责处罚。

    新建住宅区规划设计方案没按规定配建幼儿园，不审批、不验收；住宅销（预）售许可证锁定配建幼儿园面积和用途；明确配建幼儿园的移交、不动产登记等工作流程，流程不符合将影响住宅区整体交付办证手续。
    同时，规定区级政府为幼儿园配建责任主体，教育、国土规划、城乡建设及房管部门等部门履行监督管理职责。相关职责部门不按规定督促、支持幼儿园配建，则对相关责任人启动问责程序。

(原标题：小小幼儿园彰显大城温度)